國家林業和草原局日前決定，改稱“森林旅游”為“生態旅游”，并以新提法統領林業旅游工作。未來，依托各類自然生態資源，向社會提供生態產品的各項工作，都將一并納入“生態旅游”大旗下。

新提法拓展了林業旅游的內涵與外延，同時指向林業旅游高質量發展要求。

生態旅游概念由來已久，最早可追溯至上世紀80年代。依托森林公園、濕地公園、地質公園、自然文化遺產地等自然風景資源開展的旅游活動，都可歸入其范疇。但過去的近30年間，由于部門職能分割，我國林業旅游始終局限于森林旅游單一領域。

最新一輪機構改革打破了這一局面。目前，各地林草部門統籌森林、草原、濕地、荒漠和野生動物資源以及各類自然保護地的保護管理和開發利用。顯然，“生態”比“森林”更能準確表達機構的職能邊界。

同時，新提法更加強調林業旅游的生態屬性，即追求人與自然和諧共生，在生態環境保護的前提下，適度開發，合理利用，增進民生福祉，帶動經濟發展。這對林業旅游提出了新的發展要求。

近年來，親近自然、回歸原生態，成為全新風尚，由此帶動林業旅游發展。

以森林旅游為例，1992年林業部首次召開全國森林公園及森林旅游工作會議以來，我國森林旅游獲得長足發展，游客量從當年的2400萬人次增長至2019年的18億人次。作為我國南方重點林區的福建，去年全省森林旅游接待總人數2.57億人次，產值1106億元。2006年，福建提出在山水俱佳處培育“森林人家”的設想。如今，“森林人家”已成為八閩森林旅游的重要業態，并在全國復制推廣。

數量增長與質量提升卻并不同步。隨著森林旅游發展加速，產業短板日益顯現。

個別地方存在過度開發亂象，以森林旅游之名將酒店、會所搬進生態脆弱地帶；旅游產品結構單一且同質化，文化挖掘程度不足；市場處于野蠻生長狀態，缺少必要的行業標準與規范，價格透明度不高、同業惡性競爭、服務水準不夠精細化等問題時有發生；基礎配套有待完善，不少地方路窄、彎多、車難行，可進入性程度較低；專業人才配備不足，具有林業、生態、旅游、經營、康養等多學科知識的復合型人才極度匱乏；產業融合度較低，與現代農業、生物科技、文化創業缺少融合，產業鏈條較短，附加值有限。

從“森林旅游”到“生態旅游”，新的提法不僅要解決職能分工問題，更要聚焦產業提質增效，為綠色發展提供新的解決方案。

明確開發與保護的尺度和邊界，建立健全市場規范與行業標準，培育適應產業新動向的專業人才，完善基礎設施配套，引導社會資本有序介入，構建多元的產品體系與完整的產業鏈條……生態旅游，正呼喚全新的打開方式。