雪鄉國家森林公園總面積18.6萬公頃，被譽為“雪之鄉、河之源、山之巔、林之海”。十二五以來，面對木材減產直至停伐的新形勢，大海林局牢固樹立和貫徹五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，確立了以森林生態旅游為轉型主導產業的發展思路，舉全局之力，加快森林生態旅游產業發展步伐，培育新的經濟增長點和內生動力，有力推動了林區經濟轉型發展。

完善基礎設施建設，提高旅游接待能力。生態就是資源，生態就是生產力。為保護雪鄉生態環境，大海林局本著規劃先行的原則，首先修訂、完善了《雪鄉國家森林公園旅游總體規劃》和《中國雪鄉重點板塊規劃設計方案》。先后投資建設了接待中心、游客服務中心、民俗旅館、房車基地、大北岔食堂、食品配送中心、洗消服務中心、黑森綠色食品旗艦店、雪鄉主題郵局、自助銀行、停車場和旅游公廁等基礎設施，完善了雪鄉景區供電、通訊、給排水、垃圾處理、集中供熱、景區監控等配套設施，設立了景區引導、安全標識，實施了景區綠化、美化、亮化工程，并以雪鄉為核心，加大了雪鄉全域旅游建設力度。在二浪河景區建設了綜合服務中心、休閑廣場、生態魚館、自助餐廳、茶室、黑森綠色食品銷售中心等接待服務設施，并于今年新建了蔬果采摘園，打造冰雪特色游。在亞雪公路修建了2處木質觀光棧道、300平方米的休憩驛站，對亞雪公路5.8公里的電力、通信線路進行了直埋。在太平溝原始林景區建設了2,745平方米的游客服務中心、42,900平方米的生態停車場、8.2公里的木質觀光棧道及景觀花園、觀光車站等設施，升級改造了13.5公里的原始森林旅游公路，完善了景區電力、通訊配套設施。對海浪河漂流各站進行了改造完善。同時，推進“互聯網 旅游”建設進程，實現了雪鄉景區智慧導覽、二維碼掃描、“微信搖一搖”、立碼付等功能，完善了中國雪鄉官網、微信公眾平臺及景區電子地圖建設，今年又升級了景區門禁、售票及管理系統，實現了景區WIFI全覆蓋。進一步完善了雪鄉景區服務功能，提高了雪鄉全域四季旅游接待能力，日可接待人數由5,000余人次增加到現在的20,000余人次。

夏日雪鄉

強化景區監督管理，提升旅游服務品質。組織制訂了18項景區管理規定和9項應急預案；建立了經營業戶誠信檔案，景區管委會與所有家庭旅館經營業戶簽訂了《家庭旅館經營責任狀》和《雪鄉景區旅游經營行業自律守則》；實施了景區管理聯動機制，公安、旅游、物價、衛生、疾控、消防等部門每天對景區進行動態巡查，發現問題及時處理；實行家庭旅館布草、餐飲用具統一清洗消毒，食品供應集中采購統一配送，對達不到餐飲衛生標準的家庭旅館實行餐宿分離管理；規定景區所有經營收費項目實行明碼標價，進行公示，設立了投訴電話，接受社會監督；運用市場價格調劑手段，推出自助餐、自助大食堂38元/位，自助火鍋78元/位，平抑景區餐飲價格；安裝了旅店業游客身份證自動識別登記系統，加強了景區治安管理，實現了客源地數據自動分析整理；開展了整治“不合理低價游”專項行動，維護旅游市場秩序，五年來共處理旅游投訴136起，曝光違法違規旅行社21家，查扣假導游證72個，導游退還游客不合理團費十六萬一千三百一十元，依法處理旅行社違法人員18人，妥善處理4起旅行社導游棄團事件；推出鼓勵自助游，抵制零團費、負地接活動，與攜程、途牛等網絡電商合作，實現網上訂票訂房訂餐，做到線上、線下同步銷售，與龍運集團合作開通了雪鄉—哈爾濱、雪鄉—亞布力、雪鄉—牡丹江、雪鄉—吉林霧凇島旅游班車，保障自由行游客有序出入雪鄉。我局還抽調30名副科級以上領導干部派駐雪鄉，對家庭旅館和游樂項目經營場所加強監督管理、規范經營行為，并成立了由紀委監察局牽頭、旅游局及有關部門配合的督查組，加大旅游稽查工作力度，全面凈化雪鄉旅游市場，對違規經營業戶進行嚴查嚴管，維護景區的良好形象。同時，設立景區醫療救護中心、道路清雪管護站、消防和應急救援隊，強化了旅游安全保障。

豐富雪鄉文化內涵，彰顯雪鄉品牌魅力。堅持冰雪產業發展以冰雪文化為引領，注重加強文化旅游品牌建設。建成了雪鄉文化展覽館并免費對外開放，館內陳列了3,100多件展品。雪鄉還建有影視文化基地、雪鄉劇場、音樂酒吧等文化設施，促進了雪鄉文化和冰雪產業的融合。推出了“爸爸去哪兒”攝影基地、雪景之源觀賞區、棒槌山寨、觀光棧道、東北大秧歌表演、篝火晚會等免費游樂項目；舉辦了黑龍江省首屆“雪鄉杯”大學生雪雕邀請賽、與途牛網合作推出千人自駕游雪鄉等活動，增強了雪鄉冰雪旅游文體活動的參與性、互動性和體驗性。近年來，《地理中國》、《舌尖上的中國第二季》、《闖關東》、《智取威虎山》等多個知名欄目和影視作品在雪鄉取景拍攝，中央電視臺春節特別節目連續六年到雪鄉現場直播，2017年《春節聯歡晚會》、《東西南北賀新春》和《美麗中國唱起來》等特別節目和專題欄目在雪鄉錄制播出，國內外眾多主流媒體和報刊雜志對雪鄉進行了深度報道，騰訊、游多多旅行網、最酷旅行等多個網絡平臺也聚焦雪鄉在線直播，雪鄉景區入選發行《美麗中國（二）》普通郵票，開發了具有雪鄉文化特色的旅游紀念品近400種，豐富了旅游產品，提升了文化內涵。為進一步展示雪鄉品牌文化魅力，積極參加省政府“冰雪之冠·暢爽龍江”、“避暑勝地· 暢爽龍江”旅游推介會，省旅游委、省森工總局組織的各類展會，并組織人員赴瑞典、俄羅斯等國際客源地進行宣傳推介，與亞布力管委會聯合赴一線城市進行旅游宣傳，在主要客源地召開旅游產品說明會，與中國山水旅行社等6家旅游商社建立了合作關系，擴大了雪鄉品牌的知名度、美譽度和影響力。

十二五以來，雪鄉接待旅游總人數已達269.7萬人次，年均增長29%；旅游總產值二十二億兩千三百六十五萬元，年均增長53%；企業總收入二億九千四百八十二萬元，年均增長54%。雪鄉旅游收入已從過去單純的門票收入發展為如今的“吃、住、行、游、購、娛”綜合性經營，帶動了種植業、養殖業、森林食品業的發展，安排職工1，040人，個體經營業戶304戶，從業人員達5，577人，實現了企業增收，職工致富，林區政治安定，社會穩定。雪鄉先后榮獲全國文明村、中國十大最美鄉村、“美麗中國”十佳景區、黑龍江文化產業十大品牌、國家級旅游服務標準化單位、最具影響力國家森林公園、全國森林旅游示范縣、中國優秀國際鄉村旅游目的地等殊榮。

(作者為大海林重點國有林管理局黨委書記)